دور برامج التشغيل في نشوء المقاولاتية وكالة دعم تشغيل الشباب (ANSEJ)،والصندوق الوطني للتأمين على البطالة(CNAC)

Abstract

هدفت هذه الدراسة إلى الكشف عن الدور الذي تؤديه برامج التشغيل المتمثلة في (الوكالة الوطنية لدعم تشغيل سابقا، ما يعرف حالياً بالوكالة الوطنية لدعم وتنمية المقاولاتية، والصندوق الوطني للتأمين عن البطالة) في نشوء أو نشأة المقاولاتية. باعتبار أن هذه البرامج المعتمدة ، كأداة لتشجيع الشباب أصحاب الفكرة والمبادرات ومساعدتهم في إنشاء مؤسساتهم وتجسيدها على أرض الواقع، وذلك بتقديم الإعانات المالية والخدمات الضرورية التي يحتاجها الشاب المقاول، فضلاً عن المرافقة والامتيازات الجبائية. كل هذه المجهودات ترمي إلى تمكين الطاقات الشبانية من إنشاء مشاريعهم الخاصة ومنه التشغيل الذاتي وخلق فرص عمل للآخرين وهو ما يسهم بشكل عام، في خلق تنمية إقتصادية و إجتماعية. تم تطبيق الدراسة بمنطقة دائرة زاوية كنتة ولاية أدرار-الجزائر- على عينة قدرها 158 مفردة، حيث تم إعتماد المنهج الوصفي، وتقنية الإستمارة مدعمة بأداتي المقابلة والملاحظة، من خلال توزيع 158 إستمارة، وبعد جمع البيانات وتحليليها مستخدمين برنامج spss في المعالجة الإحصائية، توصلت الدراسة إلى النتائج التالية: نجد أن البرامج الداعمة قدمت كل ما بوسعها فيما يتعلق بالدعم المالي، إلا أنها أغفلت الجانب التكويني والمرافقة لهذه الفئة، التي تأكد لنا أنها لا تمتلك مهارات كافية وقدرات تسييرية لإدارة المشاريع بعد الحصول على التمويل . كما أن الدوافع من إنشاء مؤسّسة لغالبية المستفيدين، كانت بسبب تحسين وضع مؤقت وهو الخروج من البطالة، حتى ولو أنه كان شرطاً، وهو ما أدى إلى محدودية الرؤيا للأهداف لدى الشباب المستفيد وعدم التخطيط العميق، وهو ما نتج عنه توقّف لغالبية المؤسسات مما أدى إلى التخلي عنها والبحث عن منصب عمل من أجل التكفل باسترجاع الديون . كما نجد أن ضعف المراقبة والمتابعة من طرف إدارة البرامج الداعمة أدى إلى عدم تحمل المسؤولية والإمتثال للإلتزامات المشروطة بين الأطراف المشتركة، فالهيئات هدفها إسترجاع الأموال المقترضة والمستفيدين نتيجة التراكم الزائد للديون فكروا في بيع العتاد بهدف قضاء الديون، ومن هذا لم تتحق التنمية ولم يتحقق التشغيل بالقدر الذي كان مفترض ومتوقع. وعلى ضوء هذه النتائج قدمت الدراسة التوصيات التالية: الآليات والبرامج المبنية على المبادرات الفردية تستدعي إعادة النظر وإصلاحات عميقة تعزز نجاحها.

This study aimed to investigate the role played by the employment programs ,that were previously represented by the National Agency and for Employment Support,which currently is known as the National Agency for the Support and Development of Entrepreneurship,and the National Unemployment Insurance is fund in promoting the entrepreneurship .These programs implemented in orderly support young people entrepreneurs and encourage self- employment by providing financial assistance and necessary services ,which help them to realize thier ideas . In addition to accoupaniment and tax benefits during project implementation and enterprise' s explanation .All these efforts are aim to emprove young people to create thier own project,prompting self- employment and generating job opportunities for others which contribute overall to creating economic and social development. This study was conducted in the district of Zaouiet Kounta, Adrar Province, Algeria, using a descriptive research method. The primary data collection tool was a questionnaire, supported by interviews and observation techniques. A total of 158 questionnaires were distributed and fully retrieved. The collected data were analyzed using the SPSS statistical software. The study led to several findings, the most significant of which are as follows: It has been observed that while the support programs have provided as much as they could in financial assistance side; they have neglected the aspect of training and accompaniment for this category. It became evident to us that the beneficiaries lack sufficient skills and managerial capabilities to run there projects after receiving funding. Moreover, the primary motivation for most participants to establish a business stemmed from a desire to escape unemployment even though this was a condition. This led to a limited vision of objectives among the youth beneficiaries and a lack of deep planning, which resulted in the closure of most businesses. Consequently, many abandoned their projects and sought employment in order to repay their debts. Furthermore, the lack of monitoring and follow-up by the program management authorities led to a lack of accountability and non-compliance with the conditional obligations between the involved parties. The authorities were mainly focused on recovering the loaned money, while the beneficiariesis due to the excessive accumulation of debt considered selling their equipment in order to settle their debts. As a result, neither development nor employment was achieved to the extent that was expected and intended. In light of these findings, the study presented the following recommendations: Mechanisms and programs based on individual initiatives require reconsideration and deep reforms to enhance their success