دور الرقابة الخارجية في إدارة الصفقات العمومية

Abstract

الصفقات العمومية عبارة عن عقود مكتوبة تبرم مع متعاملين اقتصاديين لتلبية حاجات المصلحة المتعاقدة, حيث تخضع خلال مراحل إبرامها وتنفيذها إلى رقابات عديدة, أهمها الرقابة الخارجية والتي تظهر بمظهرين, الأول يتمثل في الرقابة الخارجية القبلية التي تمارس من طرف هيئات رقابية (لجان الصفقات العمومية, رقابة الهيئة الوصية, رقابة المراقب المالي), أما المظهر الثاني فيتمثل في الرقابة الخارجية البعدية التي تقوم بها كل من(المفتشية العامة للمالية ومجلس المحاسبة),وفق آليات محددة والتي تهدف إلى مطابقة الصفقات العمومية للتشريع والتنظيم المعمول بهما, فالرقابة الخارجية على الصفقات العمومية بأجهزتها المتعددة وبآليات تجسيدها المختلفة ظهرت مواجهة العديد من العراقيل والنقائص التي كان لها تأثير على فعاليتها في ضمان شفافية الصفقات العمومية.

Public contracts are written agreements entered into with economic operators to meet the needs of the contracting authority. During their procurement and implementation stages such contract to various controls are subject to various controls. The external control is the most important, which takes two forms. The first form is pre-award external control exercised by regulatory bodies (public procurement committees, supervisory authorities, financial controllers, and public accountants) .The second form is post-award sxternal control, which is carried out by both the General Inspectorate of finance and the Council of Auditors, according to specific mechanisms. These control aim to ensure compliance of public contracts with applicable legislation and regulations. However, external control of public contracts, including its multiple institutions and different implementation mechanisms, has faced numerous obstacles and deficiencies that have impacted its effectiveness in ensuring transparency in public procurement.