النظام المالي للجماعات الإقليمية وإشكالية تحقيق التنمية المحلية في الجزائر

Abstract

تناولت الد ا رسة موضوع النظام المالي للجماعات الإقليمية واشكالية تحقيق التنمية المحلية في الج ا زئر، ولكون الموضوووع يعوود موون المواضوويلأ اركإوور لإوواري للجوودد فووي مجواد الد ا رسووات القانونيووة، سوويما فيمووا يتعلوق سول ة الجماعات الإقليمية في خلق مواردها المالية وسل ة التصرف فيها وفقا لما تقتضيه مت ل ات التنمية المحليوة، موا يدفلأ للتساؤد دوما عن مدى نجاعة النظام المالي للجماعات الإقليميوة فوي الإسوتجا ة لمقتضويات التنميوة المحليوة المتجددي إستم ا رر. وتضمنت الد ا رسة محاور أساسية تن لق من ال اب ارود الذي تعرضنا مون خللوه للوى الإ وار العوام لكود مون النظووام المووالي والوودور التنموووي للجماعووات الإقليميووة فووي التشوريلأ الج ا زئوري، لنقووف موون خوولد ال وواب الإوواني علووى الإشكا ت النظام المالي للجماعات الإقليمية؛ التي حالت دون تحقيق التنمية المحلية المرجوي، وس د لصلحها. وخلصت الد ا رسة للى أنوه علوى الور م مون المكانوة القانونيوة التوي تحظوى هوا الجماعوات الإقليميوة فوي الج ا زئور، ل أن نظامهوا الموالي لوم يتلقوى نلو المعالجوة ليتوافوق مولأ حجوم المهوام التنمويوة الملقواي علوى عاتقهوا، موا يسوتلزم لعوادي النظور فوي الللسولة التوي يقووم عليهوا النظوام الموالي للجماعوات الإقليميوة، وصويا ة رؤيوة اسوت ا رتيجية لإعوادي لحياء دو رها ما يتوافق ملأ مقتضيات التنمية المحلية، ويل ي لحتياجات المجتملأ المحلي.

The study investigates the Algerian regional communities financial system particurlarly the issue of achieving local development. This subject is one of the most controversial topics in the field of legal studies, especially with regard to the authority of regional communities to create their own financial resources as well as to spend them according to the requirements of local development. This raises the question of the effectiveness of the financial system of regional communities in responding to the requirements of local development that are constantly renewed. The study includes basic axes, the first one deals with the general framework of both the financial system and the regional communities’ role in the development in the Algerian legislation; the second section identifies the defect in the regional communities financial system especially in preventing authorities from achieving the local development desired goals, and how to reform them. The study concludes that despite the legal status enjoyed by the Algerian regional communities, their financial system has not received the same treatment so as to match the magnitude of the developmental tasks entrusted to them. This necessitates reconsidering the philosophy upon which the regional communities financial system is based, and formulating a strategic vision to revitalize their role with regard to the requirements of the local development and meet local community needs.

تناولت الدراسة موضوع النظام المالي للجماعات الإقليمية وإشكالية تحقيق التنمية المحلية في الجزائر، ولكون الموضوع يعد من المواضيع الأكثر إثارة للجدل في مجال الدراسات القانونية، لاسيما فيما يتعلق بسلطة الجماعات الإقليمية في خلق مواردها المالية وسلطة التصرف فيها وفقا لما تقتضيه متطلبات التنمية المحلية، ما يدفع للتساؤل دوما عن مدى نجاعة النظام المالي للجماعات الإقليمية في الإستجابة لمقتضيات التنمية المحلية المتجددة بإستمرار. وتضمنت الدراسة محاور أساسية تنطلق من الباب الأول الذي تعرضنا من خلاله إلى الإطار العام لكل من النظام المالي والدور التنموي للجماعات الإقليمية في التشريع الجزائري، لنقف من خلال الباب الثاني على الإشكالات النظام المالي للجماعات الإقليمية؛ التي حالت دون تحقيق التنمية المحلية المرجوة، وسبل إصلاحها. وخلصت الدراسة إلى أنه على الرغم من المكانة القانونية التي تحظى بها الجماعات الإقليمية في الجزائر، إلا أن نظامها المالي لم يتلقى نفس المعالجة ليتوافق مع حجم المهام التنموية الملقاة على عاتقها، ما يستلزم إعادة النظر في الفلسفة التي يقوم عليها النظام المالي للجماعات الإقليمية، وصياغة رؤية استراتيجية لإعادة إحياء دورها بما يتوافق مع مقتضيات التنمية المحلية، ويلبي إحتياجات المجتمع المحلي.