الضمانات السياسية و القانونية لتفعيل دور المجتمع المدني في الجزائر

Abstract

تهدف هذه الدراسة الى تسليط الضوء على سياسات الدولة وقوانينها التي تُفعل دور المجتمع المدني في الجزائر وذلك من خلال مساهمتها في ارسى قاعدة اجتماعية صحيحة تكفل للفرد و المجتمع المشاركة بحرية واستقلالية تامة في مختلف المجالات ، من خلال جملة الإصلاحات السياسية والقانونية التي اعتمدتها الجزائر بداية 1962 الى دستور 2020 ، من خلال واقع ممارسات المجتمع المدني انطلاقاً من فهم بنيته المؤسسية وصولاً إلى فاعليته، . بالتركيز على البنية المشكلة للمجتمع المدني، والوقوف على أهم مؤشرات تكوين الجمعيات والأحزاب السياسية وطرق تمويلها وهامش الحرية الذي تتمتع به، إضافة إلى نوعية الأدوار التي يلعبها المجتمع المدني مما يساعد على رصد مستوى الاستقلالية التي تتمتع بها تنظيمات المجتمع المدني في الجزائر. ومن أجل تجسيد هذا التصور فعليا تطرقا الى التساؤل الرئيسي التالي: ما هو المجتمع المدني ؟ .و ما مدى مساهمة الاطر القانونية والسياسية التي اعتمدتها الجزائر في ضمان تفعيل دور المجتمع المدني ؟ وتنبثق منه جملة من التساؤلات الفرعية التي تحاول أن تحيط بهذا الواقع 1_ ما مفهوم المجتمع المدني ؟ وما اهم الوظائف المنوطة به؟ 2_ كيف ساهمت الاصلاحات السياسية و القانونية في ضمان تفعيل دور المجتمع المدني؟ 3_ ما هي المكانة القانونية للمجتمع المدني خاصة في مرحلة التعددية السياسية؟

وبحثا عن إجابة لهذه التساؤلات عمدت الدراسة إلى التأصيل لمفهوم المجتمع المــــــدني و تطوره التاريخي ، إلى جانب توضيح أهم خصائص المجتمع المدني ، و للتمكن من مقاربتها بواقع المجتمع المدني في التجربة التاريخية الجزائرية. كما اهتمت الدراسة النظرية بتتبع التطور التاريخي للمجتمع المدني في الجزائر منذ الاستقلال الى وقتنا الحالي ، ومن ثم استخراج أهم المبنى والمؤسسات التي تشكل المجتمع المدني في الجزائر، وخصائصــــــــها، و التطرق الى الاطار القانوني والسياسي في الجزائر كضامن لتفعيل دور المجتمع المدني في الجزائر.

وفي الأخير توصلت الدراسة إلى جملة من النتائج يمكن إيجازها فيما يلي:

_ تمتلك الجمعيات بنية مؤسسية جد ضعيفة، وتمارس عملها بشكل يتمحور حــــول شخص الرئيس أو الأعضاء المؤسسين. ولا تمتلك تقاليد الممارسة الديمقراطية أو التداول على القيادة. كما أنها لا تلتزم بقوانينها الداخلية التي تمثل وسيلة للحصول على الاعتماد.

_ تتمتع الجمعيات بهامش من الحرية، وتعتمد على الدولة في تمويلها، ورغم أن علاقتها بالدولة تبدو في ظاهرها علاقة تعاون، غير أن معايير تقديم المساعدات المادية والتعاون والاستشارة...كلها غير محددة وغير واضحة، وتعتمد على شطارة الرئيس، وهو ما يجعل هذه العلاقة علاقة تبعية وخضوع.

_ تسعى الجمعيات للمساهمة في التنمية غير أن أنشطتها تتمركز في مجالات محدودة )التوعية والتطوع وتقديم المساعدة(

_ لا يشكل المجتمع المدني آلية للهيمنة وإنما ينظر إليه كمنافس للدولة ولهذا تسعى الدولة للحد من نموه وقوته. _ اعطى دستور 2020 انطلاقة جديدة للمجتمع المدني في الجزائر و ذلك من خلال تكريس مبدأ الديمقراطية التشاركية ومشاركة المواطنين في تسيير شؤونهم العمومية.

This study aims to highlight the policies and laws of the state that play the role of civil society in Algeria by contributing to the foundation of a valid social base that ensures that the individual and society participate freely and fully independently in various fields, through the political and legal reforms adopted by Algeria at the beginning of 1962 to the Constitution of 2020, through the reality of civil society practices based on an understanding of its institutional structure to its effectiveness. Focusing on the structure of civil society, identifying the most important indicators of associations and political parties, how they are financed and their margin of freedom, as well as the quality of the roles played by civil society, which helps to monitor the level of independence enjoyed by civil society organizations in Algeria.

In order to actually reflect this perception, they addressed the following key question: What is civil society? And what is the contribution of the legal and political frameworks adopted by Algeria in ensuring the activation of the role of civil society? A number of sub-questions emerge from it that attempt to surround this reality 1- What is the concept of civil society? What are his most important functions? 2- How have political and legal reforms contributed to ensuring that the role of civil society is activated? 3. What is the legal status of civil society, especially at the stage of political pluralism? In search of an answer to these questions, the study was based on the rooting of the concept of civil society and its historical development, as well as clarifying the most important characteristics of civil society, and to be able to approach it with the reality of civil society in the Algerian historical experience. The theoretical study also focused on tracking the historical development of civil society in Algeria from independence to the present day, thereby extracting the most important building and institutions that make up civil society in Algeria, and its characteristics, and addressing the legal and political framework in Algeria as guarantor for activating the role of civil society in Algeria.

Finally, the study found a number of findings that could be summarized as follows: _Associations have a very weak institutional structure and operate in a way that revolves around the person of the president or the founding members. It does not possess the tradition of democratic practice or leadership deliberation. Nor do they comply with their internal laws, which are a means of obtaining accreditation. _Associations enjoy a margin of freedom and rely on the state to finance them, and although their relationship with the state appears to be a relationship of cooperation, the criteria for providing material assistance, cooperation and consultation... All are indefaminable and unclear, and depend on the president's intelligence, which makes this relationship a relqshionship of subordination _Associations seek to contribute to development, but their activities are concentrated in limited areas (awareness, volunteering and assistance) _Civil society is not a mechanism of domination, but is seen as a competitor to the state, which is why the state seeks to reduce its growth and strength. _The 2020 Constitution gave a new beginning to civil society in Algeria by enshrining the principle of participatory democracy and the participation of citizens in the conduct of their public affairs.