النظام القانوني للآمر بالصرف

Abstract

تمحورت الدراسة حول النظام القانوني للآمر بالصرف، إذ يعتبر هذا الأخير كل شخص مؤهل قانونا للقيام بعمليات مالية تتعلق بالمال العام، سواء كانت هذه العمليات تخص النفقات أو الإيرادات العامة، كما قد يكون حامل هذه صفة معينا أو منتخبا يمارس الصفة بإسمه ولحساب جهة إدارية في شقها الإداري، لأن ما يمز المحاسبة العمومية هو إنفرادها بمبدأ التنافي بين الآمر بالصرف والمحاسب العمومي، إذ توكل لهذا الأخير مهمة المحاسبة العمومية، أما الآمر بالصرف يتكفل بالعمليات الإدارية من جانب تنفيذ النفقات فيعهد إليه الإلتزام بها وتصفيتها وأخيرا الأمر بصرفها، أما من جانب تنفيذ الإيرادات فيتولى إثبات الديون وتصفيتها وأخيرا الأمر بالتحصيل، فيعتبر الآمر بالصرف مسؤول عن الأخطاء و الإنحرافات التي قد تقع منه عند تنفيذ العمليات المالية إذ يعتبر مسؤولا جزائيا ومدنيا وتأديبيا وعن عدم مراعاة الإنضباط الميزاني أو المالي، كما يمارس الآمر بالصرف الرئيسي أو الوحيد الرقابة المالية على تنفيذ النفقات العمومية بصفته ممثلا لجهة الإدارية الوصية وإما بصفته رئيسا إداريا لتلك الجهة الإدارية.

L’étude s’est concentrée sur le régime juridique des ordres de change. Cette dernière est considérée comme toute personne légalement qualifiée pour mener des opérations financières relatives aux fonds publics, qu’elles se rapportent à des dépenses ou à des recettes publiques. Celui-ci peut également être titulaire d’un certain statut ou l’électeur exerçant ce statut en son nom et pour le compte d’une entité administrative de son secteur administratif, parce que ce qui veut dire comptabilité publique, c’est le principe du conflit entre l’ordre d’échange et l’expert-comptable. Ce dernier est chargé de la comptabilité publique. L’ordre d’échange, qui est responsable des opérations administratives d’une part pour l’exécution des dépenses, est confié à ce dernier, et enfin à l’ordre de ce dernier. L’ordre de change est responsable des erreurs et écarts qui peuvent en résulter dans l’exécution des opérations financières. Il est considéré comme responsable des sanctions civiles et disciplinaires et du non-respect de la discipline budgétaire ou financière. L’ordre du principal ou de l’échange unique exerce également un contrôle financier sur l’exécution des dépenses publiques en sa qualité de représentant ou de responsable administratif de l’autorité administrative.