الرقابة الوصائية و آثارها على إستقلالية الجماعات المحلية

Abstract

إن من أهم المقومات الأساسية التي يقوم عليها النظام اللامركزي الإداري إستقلالية الجماعات المحلية، لكن هذا لا يقصد به الاستقلال التام، بل تبقى الجهات اللامركزية تحت إشراف ووصاية السلطات المركزية، و هذه العلاقة أو الصلة التي تربط بين الجهات المركزية بالإدارات اللامركزية هي محل جدل و نقاش في الجزائر لما لهاته الأخيرة من آثار على أشخاص و أعمال و أجهزة الجماعات المحلية في النظام الجزائري، و قد أصبحت هذه الرقابة تواجه في بعض الأحيان المبادرات الفردية للمجالس الشعبية، و تعوق تقدم عملية التنمية، كون الجهات المركزية تتمتع بصلاحيات واسعة تجعلها في مركز أقوى من أعضاء المجالس الشعبية، حيث يخضع أعضاء هذه المجالس لرقابة وصائية تمارس عليهم من خلال ثلاث صور، تتمثل في الإقالة و التوقيف و الإقصاء، كما تمارس الجهات المركزية رقابة على أعمال هذه الجهات و تتمثل في رقابة المصادقة و البطلان و الحلول، كما تمارس على أجهزة الجماعات المحلية رقابة التوقيف و الحل، لتبقى هذه الصلاحيات التي تتمتع بها الجهات المركزية الوصية تتعارض إلى حد كبير و فكرة الإدارة المحلية في الجزائر و تبقى بعيدة عن المفاهيم الحديثة للإدارة المحلية .

L’indépendance des collectivité locaux est l’un des principaux fondement du système de déconcentralisation, toutefois cette liberté n’est pas absolue du contrôle ces personnes commune reste toujours liées aux autorités centrales pas le loin du contrôle de la tutelle . Cette relation entre autorités centrales et administrations représentant la déconcentralisation a pour longtemps été la source de problème, en Algérie elle a une incidence sur les sujets, l’activité et les institutions de l’administration local dans l’ordre juridique algérien . Le pouvoir de contrôle que veulent exerce les wilaya sur les collectivités locaux est parfois confronté aux initiatives de ces demeures ce qui entraine le processus du développement, car le wali possède prérogative très importante qui mettent en position déforce vis-à-vis des assemblés, les élus de ces assemblés sont soumis a un contrôle de tutelle exerce par trois éléments : la révocation, la mis a perd éradication en autre la contrôle de l’approbation, de la milité de la succession, en trouve aussi d’autres pouvoir l’administration joint aussi d’antre prérogative tel que la résiliation ces derniers sont en concentralisation total avec le principe de l’Independence des collectivités locaux le contrôle centrale exercé parfois d’une façon excessive constitue une entrave au développement locale est ralenti ainsi que pour la poursuite des communes de leurs buts principales. De ce point de vue les collectivités locaux dans le système juridique en droite algérien reste dans la pratique loin du système administration moderne .