اليات الضبط الاداري

Abstract

يعتبر الضبط الإداري من بين أهم الإجراءات التي تقوم بها الهيئات الإدارية نظرا لما يحققه من أهداف وهو اجراء متبع منذ القدم، ترجع أصوله للإغريق الذين يعبرون عن الضبط بكلمة بوليس وكانت تعني المسؤول على أمن المجتمع المتمدين، أما في عهد الرومان فقد كانت وظيفة الضبط من مهام الحكام والتي اختلطت مع باقي صلاحياتهم وبالخصوص العدالة وكانت كل إمارة توضع تحت سلطة قاض يجمع بين يديه الإدارة العامة، العدالة والضبط. أما العرب فهناك من أخذ بمصطلح ضبط وآخرون بوليس 1إلا أن معظمهم أخذ بمصطلح ضبط باعتبار أن بوليس مصطلح فرنسي وعليه تم تعريفه لغويا على أنه حفظ بالحزم والإحكام وضبط البلاد بمعنى القيام بأمرها قياما ليس فيه نقص.2 وفي فرنسا استعملوا مصطلح policeوذلك في القرن 71للدلالة على مجموعة من الأوامر والقواعد التي يقتضيها تحقيق أهداف الجماعة السياسية وكانت في البداية وظيفة الضبط الإداري ذات طابع محلي باعتبار أن المسائل المتعلقة بالأمن، السكينة والصحة تهم بشكل أكبر الهيئات المحلية لا الدولة وهذا ما تبناه مجلس الدولة كمفهوم أول للضبط الإداري، عندما اعتبر رئيس الجمهورية هيئة وطنية لا تتمتع بوظيفة الضبط الإداري في قضية la bonneالشهيرة على عكس الهيئات المحلية التي لها القدرة على تقدير الحاجات المحلية أكثر من السلطة المركزية. لكن سرعان ما تم التخلي عن هذا الموقف بحيث تم التأكيد على البعد القومي لوظيفة الضبط الإداري وفقا لمفهومها الحديث نتيجة شمول الهيئات الوطنية بكافة المجالات والانشطة والأمكنة وهذا ما أخذ به الفقيه .isman